I      Contexte

1.      La table ronde nationale sur le programme national d’investissement agricole et de sécurité alimentaire (PNIASA) tenue à Lomé les 29 et 30 juillet 2009 a permis un vaste dialogue avec les partenaires  dans le secteur agricole pour le financement de l’agriculture. Un pacte^[1] qui décline les engagements des différentes parties prenantes dans la mise en œuvre du PNIASA a été signé à cet effet entre le Gouvernement et ses partenaires^[2]. Ce pacte offre la perspective d'un appui politique, technique et financier au Togo pour la mise en place de plans et stratégies en cohérence avec les politiques sous-régionales, régionales et internationales.

2.      En élaborant le PNIASA en concordance avec le Programme Détaillé de Développement de l’Agriculture en Afrique (PDDAA) du NEPAD, le Togo s’est engagé à (i) réaliser un taux de croissance annuel d’au moins 6% dans le secteur agricole et à (ii)  allouer au moins 10% de son budget national au secteur conformément à l’engagement de Maputo.

3.      Conscient de l’importante contribution de l’agriculture dans l’économie nationale, face aux défis majeurs en matière de lutte contre la pauvreté et l'insécurité alimentaire, en ces moments où sévit une crise alimentaire prononcée doublée d'une crise financière, le Gouvernement du Togo (GdT) met l’accent sur le renforcement et le soutien de son système productif, en privilégiant une approche consolidée en faveur de ses différents sous-secteurs.

4.      Lors de la table ronde les partenaires se sont accordé à tenir avec le Gouvernement du Togo une rencontre pour : (i) clarifier le cadre institutionnel du PNIASA qui devrait être traduit en actions concrètes répondant aux priorités retenues; et (ii) définir une échelle de progression sous forme de séquençage des investissements à réaliser à court, à moyen et à long terme.

5.      Afin de répondre à ces rendez vous le Togo a bénéficié d’assistance de la Banque Mondiale (BM) et de l’Organisation des nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) pour élaborer et valider le plan d’opération du PNIASA.  

6.       C’est dans ce contexte que le GdT organise cette rencontre avec les partenaires techniques et financiers sur le financement du PNIASA.

II                     Objectifs et résultats attendus de la rencontre

7.      Les objectifs de la rencontre sont de :

·         décliner les engagements financiers des partenaires pour la mise en œuvre du PNIASA permettant d’aligner et de coordonner les interventions des différentes parties prenantes.

8.      Le premier résultat est l'examen du plan opérationnel et la déclinaison des engagements financiers des partenaires pour sa mise en œuvre. Le plan opérationnel guidera : (i) les réponses du pays en matière de politique et d'investissement pour réaliser l'Engagement de Maputo et le taux de croissance de 6% dans le secteur ; (ii) la planification à long terme de l'aide au développement pour soutenir les efforts du pays ; et (iii) les partenariats public-privé ainsi que les alliances d'affaires pour augmenter et soutenir les investissements nécessaires dans le secteur agricole.

9.      Le deuxième résultat définirait le cadre institutionnel pour assurer la coordination et la revue des progrès réalisés dans la mise en œuvre et la performance des actions et engagements spécifiés dans le Pacte. Les mécanismes de dialogue et de revue seront totalement cohérents avec les procédures et les modalités spécifiées dans le cadre partenarial. Ils comprennent aussi les systèmes d'analyse stratégique et de gestion des connaissances pour faciliter la transition réussie vers le passage à l’approche sectoriel, la planification et la mise en œuvre de politiques fondées sur des données probantes et axées sur les résultats dans le secteur.

III                   Organisation

10.  La rencontre se déroulera sur une journée, le 04 février 2010 et comprend les sessions ci-après : (i) cérémonie d’ouverture ; (ii) présentation du plan d’opération, (iii) examen du cadre partenarial, (iv) déclaration et engagement des partenaires ; et (v) cérémonie de clôture.

Session 1 : Cérémonie d’ouverture

11.  Après l’installation des participants et l’arrivée des officiels, le Ministre de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche, président du comite interministériel agricole fera l’état du processus post compact au Togo. Puis suivront les allocutions circonstancielles des Commissions de la CEDEAO, de l’Union Africaine et du NEPAD sur le processus PDDAA et l’intervention de la Banque Mondiale au nom des PTF. Après un intermède, le Premier Ministre prononcera le discours d’ouverture qui consacrera le lancement des travaux de la conférence.

12.  Après le retrait des officiels, un présidium de quatre membres sera mis en place pour conduire les travaux vers l’atteinte des objectifs de ladite rencontre et la réalisation des résultats. La présidence du présidium sera assurée par le Ministre de la Coopération, du Développement et de l’Aménagement du Territoire, représentant personnel du Premier Ministre assisté d’un vice-président qui sera assuré par le chef de file des PTF. Deux rapporteurs, désignés parmi les producteurs et le secteur privé faciliteront la capitalisation des résultats des travaux. Un secrétariat sous la coordination du Secrétaire Générale consolidera les rapports des différentes sessions pour faire le rapport général des travaux de la rencontre.

Session 2 : Communications sur le PNIASA

Afin d'examiner et discuter les priorités à financer

13.  par les PTF, et voir comment les politiques et les investissements nationaux et les appuis des bailleurs soutiennent le développement agricole et les perspectives en termes d'atteinte des objectifs de croissance et de réduction de la pauvreté dans le cadre de l'agenda du DSRP, deux présentations seront faites. La premières sur les 5 sous programmes du PNIASA et la seconde sur les ressources mobilisées et mobilisables du PNIASA.

14.  Une discussion accompagnera ces communications pour répondre aux observations et préoccupations et améliorer les compréhensions des participants. En suite, les améliorations et amendements éventuels seront apportés au document par les partenaires.

Session 3 : Examen des mesures institutionnelles de coordination  

15.  Il s’agira à cette session de définir les mesures institutionnelles pour assurer la coordination et la revue des progrès réalisés dans la mise en œuvre et la performance des actions et engagements qui avaient été indiqués dans le Pacte.

16.   A cet effet le projet de cadre partenarial sectoriel sera introduit par le MAEP. Cette présentation sera suivie d’un débat de compréhension. Après les différentes parties prenantes se retrouveront en sessions parallèle pour analyser le cadre partenarial et évaluer et convenir sur leurs engagements dans ce cadre.

17.  Au niveau de chaque groupe un chef de file sera identifié pour signer le cadre partenarial au nom de ses pairs.

18.  Les différentes parties prenantes feront l’économie de leurs travaux sur le document. Cette séance suivie de débat permettra de dégager le consensus sur le cadre partenarial. Une cellule restreinte sera mise en place pour finaliser le document pour la session d’engagement des partenaires.

Session 4 : Déclarations et engagement des partenaires

19.  Cette session consacre l’aboutissement du processus du PNIASA. Elle sera marquée par les déclarations de financement des différents partenaires.

20.  Dans un premier temps, les améliorations et amendements apportés au document par les différents groupes seront visualisés et adoptés. En suite les différents partenaires présenteront leurs centres d’intérêts et engagements pour le financement des actions des différents sous programme du PNIASA. Le consensus se fera pour chaque sous programme en vue de couvrir conséquemment les différents sous secteurs et les priorités dégagées par le Togo.

Session 5: Cérémonie de clôture

21.  A la fin des déclarations le communiqué final sera lu, amendés et adoptés par l’assistance.

22.  Le Premier Ministre donnera alors lecture du discours de clôture des travaux de la conférence.

IV                   Participants

23.  Les participants au nombre d’environ 200 sont des experts agricoles, décideurs, représentants de la CEDEAO, du NEPAD, de l’Union africaine, et d'autres Organisations Internationales du secteur public, privé, associatif, des organisations des producteurs, des organisations gouvernementales et non gouvernementales et des représentations diplomatiques.

V                     Dates et lieu

24.  La rencontre se tiendra le 04 février 2010 à l’hôtel Mercure Sarakawa, dans la zone portuaire au Sud – Est de Lomé.

[1] Communément appelé « Compact » dans le cadre du CAADP.

[2] En qualité de chef de file des PTF, la Banque Mondiale a endossé le pacte PDDAA/PNIASA. Au nombre des PTF ayant participé on peut citer: la BOAD, le PNUD, la FAO, la BIDC, le PAM, l’USAID, l’AFD, l’ONUDI, la BM, l’UE. Toutefois, l’endossement du pacte engage également d’autres PTF qui, quoique absents à la Table Ronde, inscrivent leur futur programme de coopération avec le Togo dans le PNIASA. C’est le cas du FIDA et dans une certaine mesure de la BAD.